近年来，临县围绕“打基础、利长远、惠民生”的总战略，立足农业产业“临县红枣”建设、农村生态经济有了跨越发展，依托良好的地理位置及强力的辐射优势，着力推动县域电子商务业的发展，特别是把发展农村电子商务作为推动农业农村转型、加快农民致富增收、促进城乡统筹发展的重要举措。

　　2016年7月份我县成功申办“电子商务进农村综合示范县”以来，我们共同致力于推动农村电子商务项目的建设。为规范全县农村电子商务建设，提升农村电子商务发展水平，2017年3月，临县举行电子商务进农村示范县推进大会，发布我县农村电商建设标准—《临县电子商务进农村综合示范项目建设规范与评定标准》（以下简称《标准》）。

　　一、适用范围

　　本《标准》规定了农村电子商务的主要内涵、建设规划、条件要求，并提出农村电子商务建设水平的客观评价体系。

　　本《标准》适用于县域农村电子商务产业发展。

　　二、等级划分

　　    依据“服务职能水平、服务点建设水平、业务覆盖水平、服务站点负责人培育水平、政策扶持水平、公共配套水平”六大模块，对县域电子商务发展情况进行全面量化评分，并按照分值将发展水平定为四个等级：60～69分为一般级水平，70～79分为达标级水平，80～89分为先进级水平，90～100分为模范级水平。

　　三、评价体系

　　 （一）服务职能水平（15分）

　　农村电子商务具有五大服务职能，即：服务农民生活、服务农业产业、服务基层组织、服务新型农人、服务弱势群体。五个服务职能的实现，是发展农村电子商务的意义所在，也直接体现县域农村电子商务建设水平。

　　1. 服务农民生活，提供价廉质优产品（3分）

　　1.1农民食用品（含粮油、酒、副食品等）、穿戴用品（含服饰、玩具、母婴用品、化妆品等）个人生活必需品选择网购。（1分）

　　1.2农民厨卫用品（含家用电器、数码通信设备）、住房建筑用品等家庭大宗消费品选择网购。（1分）

　　1.3建成农产品网络销售体系，当地特色农产品通过电商网站销售。（1分）

　　2.服务农村生产，助推城乡融合发展（3分）

　　2.1农用机械、农资产品（含种子农药化肥等）主要农业生产资料选择网购。（1分）

　　2.2农家乐餐饮。民俗床位、乡村休闲旅游景点门票等利用电商进行销售。（1分）

　　2.3农业产业类企业通过当地农村电商平台进行采购。（1分）

　　3.服务基层组织，节约村级公务采购费用（3分）

　　3.1村级一般性公务支出利用当地电商平台进行采购。（1分）

　　3.2各类工程建设、村级公共设施维护等农村工程类项目通过当地电商平台进行采购。（2分，酌情得分）

　　4.服务新型农人，吸引农村青年创业就业（3分）

　　    4.1吸引青年大学生返乡专门从事农村电子商务或从事与之相关的行业，成为带动农业农村信息化的新农人。（1分）

　　    4.2涌现一批互联网专业知识丰富、营销实践充足、农村电商业绩突出的农村电商服务站点负责人、带头人。（2分）

　　5.服务弱势群体，提高农村公益慈善水平（3分）

　　5.1建立面向农村低保户、五保户以及留守儿童、孤寡老人等弱势群体的网购绿色通道、特优服务等机制。（1分）

　　5.2建立农村电商专项慈善基金，或有效开展“慈善募捐商品”慈善活动。（1分）

　　5.3结合农村电商服务点，构建农村公益志愿服务体系，组建规模的移动乡村义工队伍。（1分）

　　（二）服务点建设水平（15分）

　　县域农村电子商务服务点体系包括县级运营中心、乡镇联络站、村级服务点三个层次。其中，县级运营中心主要功能是工作管理、组织引导、产品展示、数据管控、人员培训、仓储服务等；村级服务点直接面向村民开展代购代销、提供点对点服务。

　　1.建立县级运营中心（5分）

　　1.1选址。一般设在城区中心区域，交通便利，生活便捷。（1分）

　　1.2设施。水、暖、电、路、通信、网络设施一应俱全，办公条件齐备，装修装饰应体现地域、民俗或乡土特色。（1分）

　　1.3面积。总面积应在1500平米以上。（2分，不足酌情扣分）

　　1.4功能。集管理、设计、美工、拍照、文案、店装、店招、促销、客服、维护、洽谈、培训、产品展示、入驻运营商、入驻电商、电商孵化园、仓储物流等功能于一体。（1分）

　　2.乡镇（街道）建立联络站（2分）

　　2.1在乡镇（街道）政府所在地设立专门的工作联络站，挂牌，机构常设。（1分）

　　2.12有充足的办公场所，专人负责上联下达的工作。（1分）

　　3.建立村级服务点（8分）

　　3.1选址。一般设在自然村人员习惯性聚集场所。（如：村委会、杂货店、村级文化广场等）（1分）

　　3.2设施。按照“五个一”进行标准化配置（一间独立经营房、一台电脑、一条专用网线、一块大显示屏、一个货品展示柜），有与业务需求相匹配的停车装卸货场地。（4分，不足酌情扣分）

　　3.3全县域所有服务村点统一装修设计、空间布局，统一服务内容和方式。（3分。或酌情扣分）

　　（三）业务覆盖水平（20分）

　　    发展农村电商应致力于实现县域村点全覆盖，提升农村人口网购比例，提升农民网购消费占比，特别是注重培养农民网络认知水平，提升网购意识，培养网购习惯。

　　1.村点覆盖（4分）

　　1.1实现县域村点全覆盖。（覆盖30%以上村点得2分，60%以上得3分）

　　1.2同时，鼓励优先覆盖县城较远的村。（覆盖60%以上得1分，离县城较远的30%村点覆盖情况酌情得分）

　　2.人口覆盖（8分）

　　2.1提升农村网购人口比例，引导农民通过村级服务点网购。（比例超农村人口总数30%得2分，60%以上得5分，100%得8分）

　　3.消费占比（8分）

　　3.1提升农民网购消费占比。（网购消费占家庭总消费超30%得2分。60%以上得5分，100%得8分）

　　（四）服务站点负责人培育水平（20分）

　　服务站点负责人是农村电商生态链中的关键因素，要提高门槛、严格服务站点负责人招募，选拔服务站点负责人注重五个标准：一是有本地户籍和一定的当地人脉关系；二是有高中以上学历、熟悉网购相关知识；三是服务意识强、有一定营销经验；四是事业心强、有个人创业规划；五是优先选择40周岁以下的青年服务站点负责人。

　　1.服务站点负责人选拔培训（3分）

　　1.1选拔服务站点负责人一般应经过主动报名、笔试初选、面试选定、岗前公示四个环节。（1分）

　　1.2对服务站点负责人进行一周以上的岗前培训。（1分）

　　1.3服务站点负责人接受政府或电商企业举办的集中培训、交流原则上一年不得少于3次。（1分）

　　2.服务站点负责人业绩体现（7分）

　　2.1服务站点负责人平均月交易额在2000万元以上。（3分，酌情得分）

　　2.2涌现出一批月销额在2万以上的优秀服务站点负责人。（2分）

　　2.3在“双十一”、“双十二”等特殊节日销售活动期间，有部分服务站点负责人业绩销售额进入全省前100名。（2分）

　　3.服务站点负责人服务水平（5分）

　　3.1服务站点负责人服务态度热情周到，顾客投诉少、无重大纠纷。（1分）

　　3.2建立服务站点负责人业务拓展机制，服务站点负责人拥有“三个一批”：有一批相对固定忠实的代购村民对象，掌握一批固定的收货地址，有一批帮助其宣传的亲人朋友。（2分，酌情得分）

　　3.3服务站点负责人工作创新能力强，做法具有示范带动作用，成功经验被媒体宣传报道或被业界推广。（2分，酌情得分）

　　4.搭建服务站点负责人交流管理平台（5分）

　　4.1建立起服务站点负责人联谊会、沙龙、协会或其它形式的交流组织。（2分）

　　4.2开发县域内的服务站点负责人网上实时管理和信息交流平台。（3分）

　　（五）政策扶持水平（20分）

　　县域农村电子商务的发展，跟各级政府的支持力度紧密相关，县级党政主要领导应亲自抓农村电商工作，在人员、资金、政策等方面进行倾斜，着力抓好工作宣传营造良好氛围，着力抓好工作指导积极整合力量，着力抓好工作激励进行考核评定。

　　1.与国内主流电商平台建立战略合作关系（5分）

　　1.1与国内主流电商平台建立合作关系。（与知名平台合作得5分，与其他电商企业合作得1分）

　　2.建立农村电商组织领导机构（2分）

　　2.1成立由县党政主要领导担任组长的农村电商领导执行小组（1分）

　　2.2将工作职责明确分解到各职能部门、各乡镇（街道）。（1分）

　　3.出台激励农村电商发展的配套政策（9分）

　　3.1出台农村电商发展规划和指导意见、实施方案。（1分）

　　3.2出台农村电商发展扶持政策，对农村电商发展所需用地、用房、交通、配套等给予特殊政策，并设立农村电商专项发展基金，基金额度一般在200万元以上。（5分，或根据基金额度不足扣分）

　　3.3出台农村电商工作督查考核办法，将推动农村电商工作的成效纳入县对部门和乡镇（街道）的年度考核。（2分）

　　3.4建立服务站点负责人奖励制度，对优秀服务站点负责人进行精神和物质奖励。（1分）

　　4.其它扶持（4分）

　　4.1对农村电商工作、电商企业促销活动、服务站点负责人创业故事，利用当地报纸、电视、广播、微信、室外广告等媒体进行全方位、多角度密集宣传。（2分）

　　4.2协调基层组织（主要为村级）对非政府性采购物品进行网购。（2分）

　　（六）公共配套水平（10分）

　　为推动农村电商监健康、持续发展，应在物流、通信、交通等方面进行合理配置，并积极培育电商人才，壮大农村电商上下游产业，建立农村电商发展的长效机制。

　　1.物流配套（5分）

　　1.1组建一个以上专门服务于本县域内农村的物流公司，或协调国内主要物流公司设立专门服务本县域内农村电商业务的分公司。（2分）

　　1.2物流车能直接抵达所有村级服务点，运送频率能满足购买时间需求，原则上每天至少一次。（2分）

　　1.3有效降低物流运输平均成本，将物流支出控制在合理范围内。（1分）

　　2.产业和人才配套（5分）

　　2.1结合发展农村电商，培育上下游产业，实现电商产业集聚共振。（如：淘宝馆、电商产业带、电商园区等）（3分）

　　2.2发掘、培育或引进一批优秀电商人才。（1分）

　　2.3培育当地电商平台。（1分）

　　              临县电子商务及电商扶贫工作领导组（代章）

　　                  2017年4月20日

附件：

农村电子商务建设评分表