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临政发[2008]20号

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临县人民政府

关于印发临县贯彻落实《中华人民共和国

政府信息公开条例》工作方案的通知

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各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局，各企事业单位：

《临县贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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临县贯彻落实《中华人民共和国

政府信息公开条例》工作方案

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日正式施行，这是我国加快行政管理体制改革、完善权力制约与监督机制、建设服务型政府、发展社会主义民主政治的重要举措。为贯彻落实《条例》及《山西省贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施方案》和《吕梁市贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施方案》精神，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，结合我县实际，制订本工作方案。

一、指导思想与工作目标

以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力规范行使。遵循“公正、公平、便民”的基本原则，结合本地本部门政务公开和电子政务建设的实际，按照国务院“统一部署与分散落实相结合”的原则，狠抓健全机构、培训学习、编制目录、完善制度、督促检查等工作任务的落实，力求做到责任明确、认识统一、工作规范、制度完善、落实到位，建立健全政府信息公开的各项制度，确保政府信息的全面、及时、准确公开，加快推进政府职能转变，推动政务公开工作走上法制化轨道，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、阳光政府，促进我县经济社会各项事业快速发展。

二、主要任务与工作措施

（一）主要任务

1、编制政府信息公开指南和公开目录。各乡（镇）政府和县直各有关单位要按照由近及远的原则，重点对2003年以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规规定，科学界定能公开和不能公开的政府信息，凡属应当公开的必须按规定纳入公开目录。

2、建立政府信息公开工作机制及制度规范。各乡（镇）政府和县直各有关单位要根据《条例》要求和工作实际，建立政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。建立健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府发布信息的主动性和权威性。建立政府信息公开申请受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。建立政府信息发布保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。

3、认真落实和制定相关配套措施。县价格主管部门和财政部门要按照职责分工，根据国家有关规定，严格规范依申请提供政府信息时收取检索、复印、邮寄等成本费用的收费行为。各相关部门要抓紧制订教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动上述公共企事业单位的信息公开工作。

4、建立政府信息发布平台。县、乡两级人民政府要按照《条例》规定，尽快在本地的档案馆、公共图书馆、政务大厅、便民服务中心设置政府信息查阅场所、查阅专栏；各部门应根据需要设立信息公告栏等政府信息公开的场所或设施。各乡（镇）政府和县直各有关单位要在县委、政府网站开设政府信息公开专栏，建立和畅通链接，在本乡镇、本单位设置政府网站公共检索点，并开设政府信息公开意见箱，把门户网站作为政府信息公开的第一平台。

（二）工作措施

1、加强组织领导。县、乡两级人民政府办公室为本级政府信息公开工作主管部门。各乡（镇）政府和县直有关单位要尽快成立负责本地、本机关政府信息公开的工作机构，要明确一位班子成员具体分管2-3名工作人员具体承办政府信息公开工作。各乡镇、县直各部门应保障政府信息公开工作所需经费。要建立健全监督保障机制，对于公民、法人或其他组织提出的行政机关不依法履行公开义务的举报，上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门，要及时调查处理，并根据情节对相关人员进行责任追究。

2、加强教育培训。县政府将对全县政府信息公开工作有关机构的工作人员进行培训。培训的主要内容包括《条例》的基本内容、相关配套措施和工作规范，政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等内容。各乡（镇）政府、县直各部门也要抓紧制订学习培训工作计划，并认真组织实施。

3、加强舆论宣传。各乡（镇）政府和县直各有关单位要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，宣传《条例》的主要内容、重要意义，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开，运用《条例》保护自己的合法权益。

4、加强检查考核。县政府信息公开工作领导组要对各乡镇、各部门实施《条例》的情况进行检查，年底要进行全面考核和评议（考核、评议办法另行制订）。

三、具体职责

（一）县、乡两级人民政府职责

1、负责本行政区域内的政府信息公开组织领导、实施工作;

2、负责制定本级政府信息公开工作的考核、评议办法和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

（二）各部门职责

1、县、乡两级政府办公室主管本行政区域政府信息公开工作，负责推进、指导、协调、监督本级政府信息公开工作，负责本级政府信息公开监督、考核、评议工作。

2、县、乡两级监察机关负责对本级行政机关政府信息公开工作的实施情况进行监督检查，实施责任追究工作。

3、县政府法制办公室负责审查、核定政府信息公开目录编制工作。

4、县财政部门负责为本级人民政府信息公开工作提供必要的经费保障。

5、县保密部门负责制定信息发布保密审查制度，并承担政府信息公开工作中有关保密事项方面的指导、监督、检查等工作。

6、县电视台、新闻办公室负责制定新闻发布和新闻发言人制度，并负责政府信息公开工作的宣传工作。

7、县行政学院协助政府办公室组织政府信息公开的培训。

8、县档案馆、文化局负责在档案馆、公共图书馆设立公共查阅室、资料索取点。

（三）政府信息公开工作机构职责

1、具体承办本单位的政府信息公开事宜。

2、维护和更新本单位公开的政府信息。

3、组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。

4、对拟公开的政府信息进行保密审查。

5、本单位规定的与政府信息公开有关的其他职责。

四、时间安排

（一）准备阶段（2008年3月15日至3月25日）

1、3月15日--3月19日按市政府安排，成立县政府信息公开工作领导组，研究制定工作方案，筹备动员会议。

2、3月25日前召开各乡（镇）政府和县直各单位负责人和办公室主任会议，动员部署此项工作，培训政府信息公开工作人员。

3、4月1日前各乡（镇）政府和县直各单位成立政府信息公开工作领导组，建立工作机构，明确职责，并上报县政府信息公开工作领导组办公室。

4、4月1日前制订本乡（镇）政府、本单位贯彻落实《条例》工作方案，并上报县政府信息公开工作领导组办公室。

（二）编制信息公开指南、目录，设置场所、设施及信息公开阶段（2008年4月1日至4月30日）

1、各乡（镇）政府和县直各单位在4月5日前完成本地、本部门的信息公开指南、目录编制及公开资料的收集整理工作，并报送县政府信息公开工作领导组办公室。

2、各乡（镇）政府和县直各单位在4月20日前完成本地、本部门网站信息公开专栏及场所、政府信息公开检索点的设置。

3、各乡（镇）政府和县直各单位在4月30日前，在县委、政府网站公开政府信息公开指南和信息公开目录，以及按照各自职责应当公开的政府信息。

（三）督促检查（2008年4月10日至5月20日）

1、4月10日至15日，县政府信息公开领导组要对各乡镇、县直各部门信息公开工作进行专项督查。

2、5月5日前，各乡（镇）政府、县直各单位写出工作总结，并上报县政府信息公开工作领导组办公室。

3、5月20日底前，县政府信息公开工作领导组对各乡镇、县直各单位贯彻落实《条例》工作进行检查评比。