临政办发〔2018〕17号

临县人民政府办公室

关于印发《临县环保攻坚行动计划实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《临县环保攻坚行动计划实施方案》已经县人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

临县人民政府办公室

   2018年4月27日

临县环保攻坚行动计划实施方案

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县全面改善环境质量攻坚之年。为深入贯彻落实中央、省、市生态环保决策部署，根据4月18日全市环保攻坚推进会议精神和《吕梁市环保攻坚行动计划》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照省委、省政府、市委、市政府安排部署，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”，坚持以环保倒逼经济转型，坚持问题导向，坚持“铁腕治污”不动摇，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策，实现环境质量持续改善，不断增强人民群众的生态环境福祉。

二、工作目标

大气环境质量目标：PM2.5年均浓度在2017年基础上下降10%或达到二级空气质量标准，优良天数比例大74%以上；二氧化硫、氮氧化物减排比例完成上级下达的约束性指标任务。

水环境质量目标：湫水河碛口断面水质达到Ⅳ类标准；城镇及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；COD、氨氮减排比例完成上级下达的约束性指标任务。

三、工作原则

（一）坚持工程建设。要多渠道筹资，大力推进环保基础设施项目建议，充分运用财政资金、基金、PPP等金融工具，多形式、多渠道吸引投资，以清洁采暖、城乡污水处理、农村环境综合整治、重点河道整治为重点，建设一批事关环境保护工作全局的项目，促进一批环境突出问题加快解决。

（二）坚持转型升级。要进一步提高环保准入门槛，推动绿色发展，坚定不移走绿色发展之路，严控新上高耗能高排放项目，积极推动发展文化旅游、大数据、铝系、特色农业、白酒、现代物流等战略性新兴产业，逐步淘汰退出高污染、高能耗落后产能，减少污染物排放总量。

（三）坚持提标改造。要着力强化环保设施升级改造，倒逼传统产业改造提升，按照“淘汰一批、提升一批、转型一批、规划入园一批”分类处置传统企业，以污染治理新标准新技术，推进传统产业改造提升。

（四）坚持关停取缔。要坚决关停取缔“散乱污”和久治不能达标排放的工业污染企业，建设完善长效排查机制和网格化环保监管机制，持续保持关停取缔“散乱污”企业高压态势，逐步关停淘汰经治理不能稳定达标排放的企业。

（五）坚持从严处罚。要全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”制度，对环境违法行为依法查处，对环保工作不作为、慢作为的现象进行责任追究。认真落实网格化环境监管制度，综合运用“四个一批”推动问题整改措施、“人防、技防、联防”监管手段和“四不两直”执法检查方法，倒逼形成“爱护环境、人人有责，破坏生态、人人喊打”的浓厚氛围。

四、工作任务

（一）工业污染源深度治理

1.火电企业超低排放改造。完成我县1户火电企业完成超低排放改造，执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物超低排放标准。（完成时限：2018年9月；责任单位：经信局）

2.焦化企业达标治理。完成我县1户焦化企业实施焦炉烟气特别排放限值标准治理。（完成时限：2018年12月；责任单位：环保局）

3.燃煤锅炉达标治理。完成我县47台保留的燃煤锅炉全部稳定达特别排放限值标准。（完成时限：2018年12月；责任单位：工业企业的13台燃煤锅炉由环保局负责，其余有主管部门的由主管部门负责，无主管部门的由当地乡镇党委、政府负责）

4.加油站地下油罐改造。完成我县31户126个地下油罐改造为双层罐或防渗池，防治地下水污染。（完成时限：2018年12月；责任单位：经信局）

（二）燃煤污染控制

1.城区及周边清洁采暖改造。完成城区及周边集中供热、以气代煤、以电代煤清洁供暖改造2000户。（完成时限：2018年12月；责任单位：住建局、经信局）

2.县城建成区“无煤化”。县城建成区范围内禁止使用各种原煤散烧。现有集中供热锅炉燃料煤硫份不大于1%、灰分不大于16%，环保设施稳定运行且达到标准要求。（完成时限：2018年10月；责任单位：临泉镇党委、政府，煤炭局、工商质监局、环保局）

3.其它区域生活燃煤污染控制。全县其他范围内禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%以上的散煤。（完成时限：2018年9月；责任单位：各乡镇党委、政府，煤炭局、工商质监局）

（三）扬尘污染防治

1.道路扬尘治理。城区周边公路实施路面修复，强化道路保洁，实施机扫和人工清扫相结合的精细化清扫。（完成时限：长期；责任单位：城乡管理中心、交通局、公路段）

2.城区周边环境卫生综合整治。建成区周边5公路范围内清理陈年垃圾，规范保留的物料堆场、裸露地面实施临时绿化。（完成时限：长期；责任单位：住建局、城乡管理中心）

4.控制餐饮油烟。建成区范围内禁止露天烧烤，所有餐饮业安装高效油烟净化装置。（完成时限：2018年9月；责任单位：城乡管理中心）

5.禁止露天焚烧。全县范围内禁止秸秆、沥青、垃圾、落叶等露天焚烧。（完成时限：长期；责任单位：各乡镇党委、政府，农委）

6.涉煤料场、堆场无组织面源整治。所有涉煤堆场实施全封闭改造，地质条件不允许的依照地质条件要求落实防尘措施。（完成时限：2018年12月；责任单位：各相关乡镇党委、政府，煤炭局）

（四）重点河流污染整治

1.林家坪镇污水处理设施建设工程。建设生活污水处理设施及配套管网。（完成时限：2018年12月；责任单位：林家坪镇党委、政府）

2.临县德福苑文化生态农庄污水处理设施建设工程。建设生活污水处理设施及配套管网。（完成时限：2018年12月；责任单位：碛口镇党委、政府）

（五）“散乱污”企业整治

进一步排查区域范围内“散乱污”企业，实施分类处置，纳入淘汰范围的落实“两断三清”，纳入整治范围的落实“先停后治”，整治未完成不得恢复生产。（完成时限：长期；责任单位：各乡镇党委、政府，发改局、经信局、住建局、工商质监局、安监局、环保局、煤炭局）

（六）生态环境恢复治理

完成13座矸石处置场规范化整治。（完成时限：2019年12月；责任单位：各相关乡镇党委、政府，环保局）

（七）农村面源污染治理

完成20个农村环境综合整治建制村建设。（完成时限：2018年12月；责任单位：各相关乡镇党委、政府，环保局）

（八）环境监管能力建设

1.水质自动站建设。完成湫水河碛口断面水质自动站建设。（完成时限：2018年6月；责任单位：环保局）

2.提升环境日常监管能力。焦化企业、污水处理厂等安装工业企业工况过程监控管理系统。（完成时限：2018年12月；责任单位：环保局）

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月25日—4月30日）

各乡（镇）人民政府和各相关单位结合本辖区、本部门实际，召开动员会议，统一思想认识，层层动员部署，广泛宣传发动，形成全民环保攻坚的浓厚氛围。

（二）全面落实阶段（5月1日—11月30日）

各乡（镇）人民政府和各相关单位要高度重视，对照任务清单和完成时限按要求严格落实责任，形成污染防治攻坚战的强大力量，确保任务圆满完成。

（三）总结验收阶段（12月1日—12月31日）

各乡（镇）人民政府和各相关单位要以环保攻坚行动为契机，抓先进，树典型，认真总结工作经验和不足，查缺补漏，全面提升我县环境质量。

六、保障措施